中南民族大学学报(人文社会科学版)

2019, v.39;No.236(05) 154-161

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全国人大常委会授权决定的实证分析——以第十二届全国人大常委会作出的21个授权决定为样本
An Empirical Analysis of the Authorized Decision of the Standing Committee of the National People's Congress——Taking 21 Authorized Decisions by the Standing Committee of the 12th National People's Congress as Sample

江国华;郭文涛;

摘要(Abstract):

对立法法第13条的实证分析表明,全国人大常委会作出授权决定是一种立法活动。授权决定属于"有关法律问题的决定",属于中国特色社会主义法律体系的有机组成部分,是法律渊源的一种,具有法的性质、效力以及较高的效力位阶和清晰的效力边界。全国人大常委会作出的授权决定,确保了重大改革于法有据。全国人大常委会授权决定对改革具有引领、推动、规范三种作用。在实践中,全国人大常委会授权决定存在部分授权主体不适格、授权依据不充分、授权事项扩大化、授权决定合法性审查阙如、被授权机关的监督机制缺位等待规范之处,对此可以从合理界分授权主体、载明授权规范依据、适当扩大授权事项、将授权决定纳入合宪性审查范围、明确被授权机关的监督机制等五个方面进行针对性的完善。

关键词(KeyWords): 全国人大常委会;授权决定;改革试点;合宪性审查

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“法律制度实施效果评估体系研究”(16JZD011)

作者(Author): 江国华;郭文涛;

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参考文献(References):

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